Précarité énergétique : quels défis en France et en Allemagne ?

Le bureau parisien de la Fondation Friedrich-Ebert a organisé en coopération avec la Fondation Abbé Pierre, un colloque franco-allemand sur le thème « Précarité énergétique : quels défis en France et en Allemagne ? ».

La précarité énergétique est causée par la conjonction de trois facteurs : des prix de l’énergie élevés, des ressources insuffisantes et un logement de mauvaise qualité.

L’objectif de cet échange était d’une part d’analyser les différences d’approches face à la problématique de la précarité énergétique dans nos deux pays. En effet, en France, la précarité énergétique a abouti à une définition dans la loi depuis 2010 et correspond depuis à une problématique qui fait l’objet de politiques publiques spécifiques ciblant les segments de population touchés par la précarité énergétique. A l’inverse, en Allemagne, le phénomène de précarité énergétique n’est pas reconnu comme un sujet à part entière de politique publique. L’Etat allemand tend à invisibiliser les vulnérabilités énergétiques en se reposant sur le « droit à la dignité » garanti par l’article 1 de la loi fondamentale de 1949. En outre, à l’inverse de la France qui dispose d’un appareil statistique institutionnalisé publiant régulièrement des statistiques sur la précarité énergétique, l’Allemagne ne dispose pas de données officielles à l’exception de la publication du nombre de coupures d’électricité. Et ce, malgré une richesse de sources alternatives (associations, ONG, instituts de recherche…) qui alertent les pouvoirs publics sur le besoin de mesure et le risque d’inégalités croissantes dans l’accès aux services énergétiques dans le cadre de la transition énergétique.

Puis, après avoir analysé ces différences, nous avons évoqué et comparé les différents instruments de lutte la précarité énergétique existants à l’échelle locale et nationale tels que le programme Slime (Service local d'intervention pour la maîtrise de l'énergie) mené par le réseau CLER à l’échelle des collectivités françaises. Ce programme aide les ménages très modestes, quel que soit leur statut d’occupation à réaliser des travaux de rénovation énergétique après un diagnostic sociotechnique pour qualifier l'état du bâti et des équipements, les usages et la situation sociale et financière du ménage. Côté allemand, ce fut l’occasion de mettre en lumière le programme « Stromspar-Check » mené par Caritas qui conseille les ménages sur les économies d'énergie et les guide dans les procédures de demande d'aide.

Enfin, nous avons évoqué les futurs défis à l’échelle européenne. En effet, l’introduction d’un marché carbone ETS 2 sur le chauffage et le transport risque de provoquer une hausse des prix et donc d’avoir un impact négatif sur les ménages européens dont 9%, soit 42 millions de personnes, sont touchés par la précarité énergétique et parmi eux, certains sont menacés par une coupure d’électricité. Les coupures d’énergie, ultime expression de la précarité énergétique, ont des conséquences désastreuses pour les ménages. La privation énergétique est un facteur d’exclusion sociale qui a des effets dramatiques sur le bien-être, l’estime de soi, la vie professionnelle, familiale et l’éducation. L’initiative menée par la Fondation Abbé Pierre pour interdire les coupures d’électricité à l’échelle européenne s’inscrit comme une étape importante pour lutter contre l’habitat indigne à l’échelle européenne.

Programme

09h00                                 Mots d’accueil

09h10                                 Introduction : Etat des lieux sur la précarité énergétique en France et en Allemagne

• Rachel Guyet, docteure en sciences politiques, directrice du programme Master in Global Energy Transition, Centre international de formation européenne (CIFE)

09h30 – 11h00                De l’échelle locale à l’échelle nationale : Quels leviers d’action en France et en Allemagne pour lutter efficacement contre la précarité énergétique ?   

• Marie-Louise Zeller, Conseillère politique, Institut Zukunft Klimasozial

• Eléonore Vinais, Responsable de projet précarité énergétique, CLER, Réseau pour la transition énergétique

Commentaire : Claire Vogt, chargée de mission « Stromspar-Check », Association Caritas

11h00 – 11h15                 Pause

11h15 – 12h45                 Le droit à l’énergie pour tous : vers un service minimum de l’énergie au niveau européen ?

• Sarah Coupechoux, Responsable de la mission Europe, Fondation Abbé Pierre

• Marion Guénard, Conseillère Senior, Politique climatique européenne et coopération franco-allemande, Germanwatch e.V

 Modération : Sophie Martiné, collaboratrice scientifique, FES Paris

Traduction simultanée franco-allemand